宋晓军：中国要派兵到索马里吗？

　　中国要不要派兵索马里？该不该派军舰前往东部非洲的亚丁湾护航？近段时间，随着猖獗的索马里海盗不断伤及中国航运的利益，这些选择已经成为网民们在网上热议的问题。

　　笔者认为，现在派军舰到索马里海域，是治标不治本的办法。虽然派军舰可以锻炼海军执行特殊任务能力，甚至也可以尝试在非洲友好国家建立非海外军事基地性质的补给站。但是，一两次“派兵能否长久地保护中国航运线”，还是值得认真考虑的。因为，随着中国工业化和城市化进程的发展，中国的海外利益会越来越多，必须要遵照建立多极化和谐世界的原则从长计议。

　　目前，在非洲，除南非等少数国家有较现代化的海军外，其它国家只有象征性的海军和海岸警备兵力。非洲可以说是海军力量尚未开发的“处女地”。近15年来，西方各大国在非洲展开了诸多军事行动，比如，1993年美国对索马里武装干涉，1994年法国出兵卢旺达，结果都以失败或名声狼藉告终。1996年10月，美国国务卿提出了建立一支全非维和部队的计划，设想部队全部由非洲人组成，美国确定提供兵员的国家，并负责训练和装备，费用由美国出一半，其它西方国家出另一半。但是，这项计划同样没有被非洲国家所接受。这表明一个事实，非洲国家对西方的“炮舰外交”早已开始说“不”了。这一迹象，对于包括中国在内的致力于维护世界和平的大国来说，应该引起足够的重视。

　　西方在拼命争夺非洲经济资源的同时，一直没有忘记控制非洲的政治和军事资源，但与此同时，非洲国家在发展经济的同时，也非常重视政治和军事上的独立自主。可以预计，在非洲国家经济逐渐好转后，他们也会适时发展自己的军事力量。这给中国外交提出的问题是：如何在双方经贸关系发展迅速的前景下，与非洲进行平等的军事合作与交往，特别是如何比较容易地做到海军之间的合作与交往？

　　当前，非洲是中国企业家认为最有投资前途的地区之一，也是中国企业一个理想的原料供应地和产品销售地。在这个意义上看，支持非洲国家维护自己的战略资源，与非洲国家加强平等的军事合作与交往，而不是西方式居高临下夹带太多“私利”的方式，必然是未来维护中国经济安全环境的一个重要步骤。近些年来，中国军队在与亚洲和拉美国家的平等交往中取得了宝贵的经验，并在消除“中国威胁论”上，取得了良好效果。这些经验，同样可供未来建立中非军事交往关系所借鉴。

　　由此看来，如何在非洲反海盗，保护中国航运的利益，是一次考量中国外交技巧的机会，需要仔细斟酌。参照历史的经验和西方国家曾经在当地殖民给非洲人民留下的阴影，笔者的结论是，一是我们在非洲的贸易公司是否应该从国家利益的角度，多了解当地情况、与当地人民建立更良好的关系；二是中国可以考虑派出一些非军方的保安公司。对于第二点，就笔者所知，国内已经有保安公司在考虑我们庞大的退伍特种兵资源了。在军事实战训练方面，我们可以利用一些第三世界国家的资源，甚至可以以非海外军事基地的方式，在非洲国家建立相关的保安设施，同时在陆上和海上保证中国在非洲人员和财产安全。每年中国的海军陆战队也有很多退伍人员，也可以考虑利用这个资源组建海上安保公司，为我们的商船提供海上保安，甚至可以为需要的国家提供海上保安。

　　总之，派军舰固然是一个临时之举，但考虑到中国在基础设施、农田水利、资源开发和加工产业对于非洲国家的优势和吸引力，以及新中国成立后与非洲国家建立起来的友谊基础，营造一种平等、非武力、合作的军事关系，才是让中国人民和非洲人民双赢的战略取向，也是一种21世纪真正的成熟大国应有的外交心态。▲（作者是北京资深军事战略专家。）

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