中国在南沙无军用机场不利突发事件时空军驰援

　　“停船！停船！”李德省高喊。但是“停止”的手势并不意味着有效而有力的管治

　　作者： 南方周末记者 刘斌 实习生 李秀卿

　　北部湾是中国和越南领海交界的海域，2000年12月25日，两国签署《中越北部湾划界协定》，历史上第一次确定了海界。4年后，双方划定渔区，开始实施相关协定。

　　某种程度上说，划定这条海界，是解决整个南中国海岛礁之争的试验。那么，5年来，北部湾有哪些经验，如何推广到整个南海？又有哪些亟待解决的问题，必须避免扩展到整个南海？

　　“停船！停船！”

　　身穿救生衣的渔政执法人员李德省站在甲板上，一边喊，一边做出“停止”的手势，命令外籍渔船停船检查。可是对方无动于衷，全速前行。料定对方会逃跑，中国渔政311舰放下一艘快艇，李德省与另六名同伴登上快艇，直追外籍渔船而去……

　　这是7月1日中国渔政为纪念《中越北部湾渔业合作协定》实施5周年在北部湾巡航时遭遇的一幕。

　　一吨柴油捕不到一吨鱼

　　“烧一吨柴油还捕不到一吨鱼，卖一吨鱼也抵不上一吨油。”农业部南海区渔政局副局长刘添荣这样描述北部湾上中国渔民的生活状态，“六七成的渔船是亏本的。”

　　鱼类大都在浅海产卵，长成后就游到深海。而北部湾水下地势，从中国往越南越来越深，所以靠近越南海域的鱼数量更多。

　　北部湾划界后，当地的中国渔民，就直接面临了这一天然劣势。“雷州半岛的渔民在没划界前可以盖一个三层的小楼，现在却连一层平房都没钱盖了。”一位家在湛江的渔政人员对本报记者说。事实上，广东常年在北部湾中心线以西(现属越南管辖)生产的6000艘渔船被迫退出，而广西也有在北部湾打鱼的4.6万渔民需要另谋生计。

　　即便被允许在北部湾继续作业，中国渔民也时常有安全上的担忧。今年4月28日，我方十多艘渔船就被越南三十多艘渔船围住。中国迅速派去执法船，但赶到时，越南船只已经跑了。“这些船的目的很明确，那就是让中国渔船怕他们。”李德省每年在海上航行将近200天，他对南方周末记者说，“你想想，那么多渔船挂着越南国旗就过来了，满眼都是越南渔船，你还能说这个海域是你的吗？”

　　渔政与边防海警要求三五艘船一起出海，相互照应。但是“遇到武装抢劫的时候，这边的渔船遭抢劫，别的渔船也赶不过来”，公安边防海警北部湾指挥部指挥长、海南省公安边防总队副总队长郑惠光对此颇为无奈。

　　让中国渔民更无奈的是，从1999年开始，中国决定每年6月1日起(今年从5月16日开始)在南海休渔。但越南并没有休渔一说，还指责中国休渔是“侵犯越南主权”。本报记者在北部湾看到：在共同渔区的中方一侧，因为“休渔”，一望无际的大海上不见一艘中国渔船，而密密麻麻十几艘越南渔船，却在公然捕鱼。